11月28日，对于长春提雅经贸有限公司郑永盛先生来说是个十分难忘的日子。今天，他在自己的家乡通过长春兴隆综合保税区筹建的吉林省跨境贸易电子商务平台将243件服装发往国外，这位年轻的董事长脸上露出了灿烂的笑容。他对记者说，“提雅公司主要是对俄罗斯搞跨境电商业务，过去的6年由于长春没有跨境电商平台，提雅公司一直在沈阳市发货，现在，提雅已将沈阳仓库全部搬到了兴隆综合保税区跨境贸易电子商务运营中心。”郑永盛表示，提雅公司过去每天出口货物1万件左右，年营业额达1亿元。如今有了兴隆综保区这么好、这么大的电商平台，提雅公司充满了信心，争取在两年之内使营业额翻一番达到2亿元。

    11月28日，对长春兴隆综合保税区来说更是个值得纪念的日子，在长春海关的大力支持下，在省邮政公司，检验检疫等部门的密切配合下，跨境贸易电子商务平台的首批出口商品从货物备案、入出申报、分拣对比、查验出区等各个环节通畅顺利，整个流程天衣无缝，水到渠成。

    不要小看这几百件采用电商形式销售到国外的服装，它标志着我省跨境贸易电子商务这件新生事物，由设计、筹建而正式进入了试运营阶段，首批商品顺利通关表明这件新生事物在我省已经落地生根，随着各项条件的成熟，它必将花繁叶茂结出丰硕的果实！

    发展跨境电子商务势在必行

    什么是跨境贸易电子商务？长春兴隆综合保税区有关负责人做了如下表述：跨境贸易电子商务,是指分属不同关境的交易主体,通过电子商务平台达成交易、进行支付结算,并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业贸易活动。它具有全球性、即时性、便捷性的特点,使国际贸易省去很多中间环节,有利于中小企业开展进出口业务。

    据资料统计，2013年，美国有73%、日本78.3%、西欧地区有72.3%的网民已经转化为电子商务用户。近年来，亚太等新兴地区电子商务增长远远超过其它地区，并在2012年首次超过西欧地区成为全球第二大市场。随着新兴地区信息基础设施的持续普及，新兴地区的电子商务领域将不断发展。因此，在近年全球化进程加深，消费行为和习惯发生巨变的背景下，电子商务成为跨境贸易转型的必然选择。

    2012年以来，我国以跨境小额交易为主的跨境电子商务蓬勃发展。由于跨境电子商务能有效地绕过贸易壁垒的限制，直接面对国外消费者，缩短了供应链，企业实现了更为丰厚的利润，使传统“集装箱”式的外贸模式发生了变化。2012年，我国跨境电子商务交易额2.3万亿元，2013年，达到了3.1万亿元，预计到2016年，将增长至6.5万亿元，年均增速接近30%，增速大大高于线下传统外贸交易增幅。以阿里巴巴集团为代表的电子商务综合服务平台快速发展壮大，成为全球经济发展的新亮点。跨境电子商务已经成为后金融危机时代的一种新兴的国际贸易模式，发展跨境贸易电子商务成为实现外贸转型升级、助推外贸出口增长的重要手段，并得到国家有关部门的高度重视。2013年8月，国务院办公厅转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，大力支持跨境贸易电子商务发展。

    从国际来看，横跨亚欧的俄罗斯电商市场持续火爆，成为全球最具价值的新兴跨境电商市场。俄罗斯对中国商品的需求稳定且呈快速增长态势，成为中国外贸电商最热的市场。据统计，2013年，俄罗斯在线零售175亿美元，比上年增长21%。而这仅仅是开始，预计未来5年，将以年均50%的速度递增，互联网用户届时将超过日本和巴西总和。受乌克兰局势的影响，俄罗斯对中国电商物品需求尤其旺盛。中韩两国自贸协定有望在年底签署，可以预见，发展面向俄罗斯出口、面向韩国和日本进口跨境电商必将成为今后一段时间内我国跨境电商业务发展的重要支撑。

    多年来，我省始终把大力发展开放型经济，全面提升对外贸易的质量和水平作为经济工作的重点，但受经济基础条件、地域特点和产业结构等多种因素制约，我省的对外贸易整体水平不高。由于发展跨境贸易电子商务不依赖出海口，而以更便捷的空中航线为主，更注重区域的地理位置优势，跨境贸易电子商务对我省外贸实现跨越式发展意义重大，使我省迎来了改善外贸环境、提升外贸水平的最佳契机。

    抓住历史机遇，开发朝阳产业

    利用网络技术，计算机技术和远程通信技术建立电子口岸，发展跨境贸易电子商务，这不仅是市场竞争形势的需要，也是长春兴隆综合保税区要建设成为长吉图开发开放先导区的新平台、新窗口、新基地的必然选择。仅有综合保税区而不搞跨境贸易电子商务，就好像雄鹰没有了翅膀，根本不可能向上腾飞。为了让跨境贸易电子商务这件新生事物在长春兴隆综合保税区安家落户，在吉林省开花结果，省政府和市政府领导着实动了很多脑筋，费了一番心思，下了很大功夫。

    省委书记巴音朝鲁关心和支持开发跨境电子商务产业。2014年元月2日，时任省长巴音朝鲁新年伊始就带领省政府班子考察综保区，指示“兴隆综合保税区要着力搞好封关运营，丰富发展内涵，在长吉图战略实施中发挥带动引领作用。支持聚乳酸、跨境电子商务等战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点”。在其推动下，1月7日，阿里巴巴集团主席马云访问吉林，与综保区达成合作意向。9月22日，省委书记巴音朝鲁会见阿里巴巴集团总裁金建杭，表示吉林区位独特、特色产品众多，与阿里巴巴合作空间广阔。一年来，本着稳中求进、稳中有为的工作总基调，跨境贸易电子商务工作有条不紊地向前发展。

    省市区齐心合力推进跨境电商项目。2013年以来，我国跨境贸易电子商务逐渐成为各地区发展进口贸易的新热点，并将成为拉动我国外贸出口的重要引擎。吉林省地处东北亚几何中心，开展对俄、对日、对韩跨境贸易电子商务具有明显的区位优势。同时，长春兴隆综保区作为海关特殊监管区域，具有保税、免征、口岸等特殊功能，可以为跨境贸易电子商务提供快速通关、检验检疫、退税等一站式优质服务和众多便利。我省紧紧抓住跨境贸易电子商务刚刚起步的历史机遇，充分发挥综合保税区功能、政策和平台优势，开展对俄出口、对日韩进口的跨境贸易电子商务相关业务，可推动我省产业转型升级，进一步扩大对外开放，带动货物贸易与服务贸易同步发展，促进我省外贸进出口的进一步繁荣。长春兴隆综保区跨境贸易电子商务的发展目标是实现日处理包裹20万件以上，年进出口货值300亿元以上，带动物流、仓储、金融服务、信息技术等相关产业发展的同时，也可带动和提升加工制造业发展，促进吉林特色产品出口，形成物流、人流、资金流、信息流在长春的集聚，打造成为千亿级的新兴支柱产业。为此，省政府高度重视跨境贸易电子商务项目，今年上半年，省政府先后召开两次专题会议，就跨境贸易电子商务项目的相关工作进行部署和落实。

    推动长春市开展跨境贸易电子商务服务试点。充分发挥长春兴隆综合保税区政策功能优势，通过完善跨境贸易电子商务政策环境和支撑体系，优化跨境贸易电子商务服务平台，将长春市建成国内一流的跨境贸易电子商务中心城市、电子商务企业集聚区和产业示范基地。

    推动长春兴隆综合保税区跨境电子商务产业园建设。做好产业园基础设施、投资融资、人才培训、公共服务等支撑体系建设；协调解决入驻产业园企业融资问题，推进物流企业、电子商务企业、软件信息企业、金融服务企业、孵化中心、创业平台、产学研联盟等全产业链相关企业入驻，加快形成跨境贸易电子商务产业集聚效应。

    5月中旬，省委常委、副省长陈伟根带队到国家有关部门洽谈跨境电子商务合作事宜，双方达成合作协议。

    为加快我省跨境贸易电子商务产业发展，实现长春市跨境贸易电子商务率先突破，2014年2月24日，长春市政府向海关总署行文《长春市人民政府关于申报国家跨境贸易电子商务服务试点城市的请示》，以长春兴隆综合保税区为跨境贸易电子商务核心平台，开展对俄、日、韩跨境电商相关业务。5月4日，海关总署下发《关于长春市开展跨境贸易电子商务服务试点工作的复函》(署科函〔2014〕127号),同意长春市开展跨境电商试点工作。吉林省、长春市确定以长春兴隆综合保税区为载体，发挥综合保税区政策优势，吸引国内大型电商企业和物流企业入驻，积极做大跨境贸易电子商务产业规模。

    成为长春市跨境贸易电子商务服务试点的核心区，这标志着兴隆综合保税区在发展跨境电子商务产业上迈出了至关重要的一步。下一步，兴隆综保区将完成跨境电子商务的通关、集货、运输、退税、结汇等工作，满足国内外大型电商企业、物流企业对跨境业务的需求，是未来综保区实现跨越式发展的重要增长点。

    喜讯接踵而至。5月6日，新兴际华集团在兴隆综合保税区配套项目开工建设。省委常委、长春市委书记高广滨，长春市市长姜治莹在长春宾馆会见了新兴际华集团有限公司董事长、党委书记刘明忠一行。

    高广滨说，当前，长春市正处于发展关键阶段、转型升级重要时期。特别是依托长吉图国家战略，正着手把长春兴隆综合保税区打造成全省、全市发展开放的新平台，对外开放的新通道。这次新兴际华集团为长春兴隆综合保税区所做的配套项目，不仅符合长春市工业服务业“双拉动”发展格局，同时有利于发展长春市的现代服务业、培育新的经济增长点，特别是对于推动保税区配套设施建设，形成人流、物流、信息流向保税区集聚具有重要意义。长春发展潜力巨大，与新兴际华集团合作空间广阔，希望双方不断深化合作，实现更高水平的互利共赢。

    为更好地推进兴隆综保区跨境电子商务项目，长春市政府成立了以市长姜治莹为组长，市委常委、常务副市长肖万民，副市长白绪贵、桂广礼为副组长，相关部门为成员单位的工作推进组，开展项目推动工作。

    工作推进组负责统筹协调长春海关、吉林出入境检验检疫局制定跨境贸易电子商务通关监管方案；综保区启动跨境电商综合服务平台建设；市外办和综保区与克拉斯诺亚尔斯克华人商会建立联系及合作；邮政公司参与项目合作，通道建设和业务流程设计等。

    早在2013年年底，肖万民就带队赴南方与国内电商、网商龙头企业集团高层就合作开展对俄出口，对日韩进口的跨境电商项目达成了意向。

    白绪贵代表市政府多次召开协调会议，就电商项目进展情况进行调度和安排，并带领综保区及相关部门，多次与海关、检验检疫、外汇、国税、邮政公司及多家国际货运代理公司进行对接。

    年初以来，兴隆综保区在加快封关运营、完善功能的同时，科学分析国内综保区发展形势，积极谋划符合长春特色、具有比较优势的产业方向。通过认真研究，确定利用综保区的功能优势发展跨境贸易电子商务。经开区把发展跨境贸易电子商务作为工作重点，投入大量人力、财力、物力进行推动。在省市领导、省财政厅、省商务厅、省经合局、长春海关、吉林出入境检验检疫局、省交通厅、省邮政局、省邮政公司等相关部门的大力支持下，综保区跨境贸易电子商务取得了重要进展，在国家批准的20个跨境电商试点城市中占据重要地位，成为国内电商面向东北亚国家开展国际贸易的重要选择。

    为保障项目运作的稳定和可持续性，兴隆综保区还将继续推动与国内电商、物流产业巨头的洽谈，争取有雄厚实力的大型物流企业介入，并且通过各种渠道继续联系境内外大型物流、电商企业，参与吉林跨境电商项目，逐步扩大跨境电子商务产业的规模。

    同时，兴隆综保区还将吸引本地电商、网商、支付企业参与到我省跨境贸易电子商务建设中来，鼓励和扶持本地企业做大做强。

    经过艰难，亮点呈现跨境电子商务落地生根

    有耕耘就有收获。从5月4日海关总署发文同意长春市开展跨境电商试点工作开始，仅仅半年多的时间，长春兴隆综合保税区跨境电子商务工作就取得了令人可喜的阶段性成果。

    建设全省跨境电子商务通关综合服务平台。与长春海关、吉林出入境检验检疫局完成跨境电子商务业务监管模式设计。省市区共同投资2亿元，建设完成了吉林省跨境电子商务综合服务平台(一期)、省电子口岸以及围网内外运营中心仓储设施。其中，跨境电商平台建立了包裹分拣系统，开发了监管软件，具备了企业服务及政府辅助监管应用两大功能。平台可日处理包裹2万件，与省电子口岸实现了联通，与电商平台、综合服务商进行了信息系统对接。

    目前，综保区、海关、邮政、物流企业已经研究确定了出口业务模式和运转流程，11月28日，实现了首批出口货物通关。

    入驻长春兴隆综合保税区的电商、网商企业不断增多。综保区现在已有17家电商、网商及综合服务商进行了项目对接。主要有：阿里巴巴速卖通、敦煌网、电商直客长春俄每达、阿里巴巴“菜鸟”公司、顺丰速递、省邮政公司、易贝、亚马逊、京东商城、聚美优品、唯品会、兰亭集势、申通国际、联想增益快递、递四方物流、飞虎物流、冬晨物流等。已与阿里巴巴“速卖通”就对俄出口达成合作意向，“菜鸟”网络公司计划近期签署购地建仓协议。已经在综保区注册企业有4家，包括物流企业飞虎物流公司和冬晨物流公司、电商企业长春提雅公司和长春市玛瑞经贸公司。预计到年末，联想增益快递、阿里巴巴“菜鸟”公司、顺丰速递、省邮政公司等企业将入驻综保区。

    电子商务支撑体系建设已见雏形。2013年底，在省、市政府支持下，综保区与杭州阿里巴巴集团“菜鸟”公司就发展跨境电子商务进行了实质性的洽谈，1月7日，阿里巴巴集团与综保区达成合作意向，在跨境电子商务等领域开展务实合作，并就建设“菜鸟”电商物流产业园达成共识。阿里巴巴等网商平台已确定初期每月2万单，成熟后每日10万单以上的对俄罗斯团购业务在兴隆综保区通关。

    飞虎物流主要从事国际国内快递以及国内空运货物的业务，与知名国际快递公司建立了良好的合作关系，结合空中和地面的运输方式以达到最优化的递送效率。公司下设飞虎快递和申通快递，分公司20余家，在国内国际建立了广泛的速递网络。主要业务包括：国际国内空运、国际国内快递进出品海运、国铁联运国际速递业务等，标准国际速递产品已经开通服务的国家超过220个，在俄、日、韩等国具有较强优势。

    冬晨物流2012年12月获得中国民用航空一类货运销售代理资格。公司以北京空港、大连和天津港为基础，提供海运、空运、陆运、通关等综合物流服务。经营范围主要包括：办理国际货运服务，仓储服务；货物的中转，包装，集装箱、进出口代理、快递、代理报关报检、配送、海外运输代理等。同时，为制造和流通业客户提供公路、铁路、海运、空运、国际国内快递业务等物流服务，按客户需求提供供应链解决方案。

    在线支付、电子认证、在线信用等方面，综保区目前没有专门在区内注册或入驻的相关机构，主要以国家现行的相关政策和资源为基础，网商和电商依托现有的网上支付平台、金融机构以及CA认证中心等提供支撑，保证跨境电商业务平稳运行。

    兴隆综保区已有两家电商企业开展跨境贸易出口业务。长春提雅经贸有限公司在综保区注册了长春俄每达经贸有限公司，属于外贸流通型企业，同时，也是长春市排名前五的从事跨境电子商务的本地企业。主要以集货模式开展对俄出口、对日韩进口跨境电子商务项目。出口业务市场主要分布在俄罗斯、巴西和美国。货物来源主要为该公司自己工厂生产的产品和在全国各工厂采购的货物。

    长春市玛瑞贸易有限公司在综保区内注册资本为100万元人民币，预计总投资将达到1亿元人民币。该公司为克拉斯诺亚尔斯克华人商会与俄罗斯投资人共同出资成立。该公司注册在兴隆综保区配套区，开展跨境贸易电子商务业务，通过义务国际小商品城等渠道，在“速卖通”、“易贝”等电商平台开通直营店，将货物以备货模式进入综保区，通过乌拉尔航空货运包机将货物以个人出境物品出口，开展对俄跨境贸易电商国际小包业务运营。